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燕管理皇商的部门，有两个。 一个是造作局，管理瓷器。 一个是织务局，管理绢帛。 织务局在各地都设有分管衙门，秦州府也不例外。而像是临水这种带有榷场性质的县城，也有一个织务局的分管衙门。 有的地方叫绫锦院，有的地方叫文绣院或者织染所。 但不管名称是什么，这些衙门承担的责任都大同小异，那就是替朝廷审核皇商。 同时织务局下辖的衙门，是一套独立于各地主管衙门外的机构，当地衙门对织务局的下辖衙门没有管辖权，甚至很多地方连监督权都没有，一旦发现了问题，也只能通过上报高一级的衙门来裁定。 至于说皇商的审核选拔，各个地方衙门也没有权力干预，最多也就是给个建议权。 之所以会搞出这么多下辖衙门，是因为...